《勞動合同法》第六十一條規定,勞務派遣單位跨地區派遣勞動者的,被派遣勞動者享有的勞動報酬和勞動條件,按照用工單位所在地的標準執行.但此條關于職工"同工同酬"待遇的表述比較模糊,對于被派遣勞動者的社會保險費是否也應按照其用工所在地的標準繳納未予以明確.
且《社會保險法》也僅規定用人單位應當自成立之日起30日內憑營業執照、登記證書或者單位印章,向當地社會保險經辦機構申請辦理社會保險登記,而對于在設立在異地的分支機構是否應須在其注冊經營地為當地實際工作的職工繳納社會保險并未做出明確規定.
再加上《勞動合同法》對于勞務派遣的適用規定的較為籠統,僅在第六十六條規定了勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施,而在勞務派遣的具體適用、勞動派遣用工登記備案和濫用勞務派遣的違法責任等方面沒有相應的配套規定.
因此,在實踐中容易導致一些不法企業和勞務派遣公司相互勾結,大量使用勞務派遣職工,以圖利用不同地區間社會保險費繳納基數的差額,假借勞務派遣之名故意壓低勞動者的社保繳費數額,以達到降低人力資源成本的目的.
針對上述情況,第一,應盡快出臺有關勞務派遣的配套法律法規,對勞動派遣適用范圍中"臨時性、輔助性或替代性"工作崗位的性質和判斷標準予以細化,并對濫用勞務派遣的違法責任加以明確,盡量約束和防范勞務派遣工種的濫用.
第二,建立實施勞務派遣用工審查和登記備案制度.要求用工單位在使用勞務派遣時,應先將擬使用勞務派遣的工作崗位、時間范圍和人員數量等基本情況報當地人力資源和社會保障部門審批,并將由勞務派遣單位、用工單位和被派遣勞動者三方簽字的勞務派遣合同報有關部門登記備案.
第三,應健全勞務派遣公司設立制度.在對勞務派遣公司設立條件進行細化的基礎上,明確勞務派遣公司應當在被派遣勞動者的實際用工所在地設立分支機構,并依法在當地辦理注冊登記和社會保險登記,防止發生利用跨地區社保繳費政策的差異,變相侵害勞動者合法權利的情況.
第四,進一步完善"同工同酬"制度規定.在規定用工單位應向被派遣勞動者提供與自有職工相同的工作崗位和勞動條件、保障其享有同等工資和福利待遇的基礎上,還應對被派遣勞動者的社會保險費繳納標準加以明確.規定勞務派遣公司異地派遣職工應按照用工所在地的社保繳費標準在當地為被派遣勞動者繳納社會保險費.
最后,應加強對勞務派遣用工的監督管理.有關部門定期聯合組織開展針對勞務派遣用工的專項檢查,對勞務派遣公司設立登記和參保繳費情況、用工單位登記備案和同工同酬的落實情況進行全面檢查,逐步清理不符合勞務派遣崗位要求的非法派遣用工行為,加大對濫用勞務派遣的懲處力度,以全面維護被派遣勞動者的合法權利.